El pasado jueves 9 de diciembre se reunieron los investigadores del proyecto “Viabilitat i impacte d’una Renda Bàsica de Ciutadania per a Catalunya” – Jordi Arcarons (UB), Àlex Boso (UPF), Jose Noguera (UAB) y Daniel Raventós (UB) – con algunos miembros del actual Govern de la Generalitat de Catalunya. La reunión, que se produjo a petición del Ejecutivo, tuvo lugar en el Parlament de Catalunya. Por parte del Govern asistieron al encuentro: el Conseller d’Economia i Finances, Antoni Castells; el Conseller de Treball i Indústria, Josep María Rañé; la Consellera de Benestar i Família, Anna Simó; el Secretari General d’Economia i Finances, Martí Carnicer; el Director General d’Economia Cooperativa Social i d’Autocupació, Santiago Esteva; el Director General de l’ICAS, Martí Masferrer; y el Secretari General de Benestar i Familia, Antoni Segarra.
El objetivo de la reunión fue dar a conocer los aspectos más relevantes de la investigación, que ha sido financiada por la Fundació Jaume Bofill, cuya presentación pública y edición está prevista para finales de febrero del 2005. En primer lugar, Daniel Raventós realizó una breve introducción explicando los motivos del encuentro y presentando a los investigadores del proyecto. La exposición principal fue conducida por Jordi Arcarons. Arcarons explicó con cierto detalle los parámetros y magnitudes que definen el modelo de microsimulación propuesto en el proyecto. Más tarde, dio cuenta de los resultados que se derivan de cuatro propuestas de simulación que dibujan distintos escenarios de reforma necesarios para la aplicación de una Renta Básica de ciudadanía en Catalunya. Finalmente, Arcarons planteó distintos indicadores que expresan el fuerte impacto redistributivo de la propuesta. La presentación, duró unos 50 minutos y fue sucedida por un turno de preguntas y una serie de sugerencias que llevaron a que la reunión se alargara hasta casi dos horas.
El estudio que se presentó en esta reunión y que, como se ha dejado apuntado, será editado por la Fundació Jaume Bofill en las próximas semanas, está realizado a partir de una gran muestra: 210.000 declaraciones del impuesto de la renta de las personas físicas de Cataluña (Para un mayor detalle véase www.nodo50.org/redrentabasica/textos/index.php?x=331).
Esta base de datos permite un conocimiento exhaustivo de los rendimientos netos (trabajo, capital mobiliario, actividades económicas…) susceptibles de ser gravados fiscalmente. Las principales características de la propuesta son: 1) se trata de una RB universal pagada directamente a cada individuo de forma incondicional; 2) la RB reemplaza cualquier otro tipo de renta o pensión pública de cantidad inferior (en el caso de que la antigua percepción sea más alta, la RB se complementaría hasta llegar a la citada percepción); 3) La cantidad anual es de 5.414,4 euros por adulto y de 2.707,2 euros para los menores de 18 años. Esta cifra es la equivalente al Salario Mínimo Interprofesional existente en el Reino de España el año 2003, momento del inicio del estudio; 4) Se establece un tipo único del 57,5% para todas aquellas renta superiores a la RB, la cual está completamente exenta de impuestos. Este 57,5% nominal es un tipo real muy distinto según el decil de renta (por ejemplo, para el 10% más pobre, se transforma en un 269% negativo, es decir, que esta parte de la población recibe más renta que en la situación actual. El séptimo decil tendría un tipo real del 13%. El 2% más rico de la población sería el que tendría el tipo real más alto: el 51,5%); 5) se elimina cualquier tipo de desgravación; 6) Desaparece el régimen especial del IRPF.
Con estas características, el modelo de simulación (que en realidad permite innumerables simulaciones cambiando solamente el tipo único o introduciendo tramos) llega a los siguientes resultados: 1) La reforma se autofinancia, es decir, que con el tipo único indicado y la reforma especificada, la RB no debería ser financiada por otros impuestos; 2) La redistribución de la renta que resulta es mucho más igualitaria que en la situación de partida, como muestran los índices de Kakwani y de Gini; 3) Aproximadamente más del 70% de la población sale beneficiada de la reforma. Más concretamente, la totalidad del 40% de la población con renta más baja sale beneficiada de la reforma, mientras que el 20% más rico pierde en relación con la situación actual, situándose el restante 40% como perdedores o ganadores según su situación económica y familiar.
Es importante subrayar que cambiando la base de datos, este estudio de microsimulación es perfectamente aplicable a países con sistemas fiscales parecidos.
Los miembros del Govern de la Generalitat mostraron un verdadero interés tanto por los contenidos del estudio realizado como por la potencialidad del microsimulador para evaluar diferentes propuestas de financiación de una RB. Los políticos y técnicos pidieron un tiempo para estudiar la propuesta y se dejó abierta la posibilidad de realizar alguna nueva reunión.
